电动自行车新国标9月1日起施行 消费者旧款车辆不会被强制淘汰

　　1月13日，由工业和信息化部联合公安部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家消防救援局组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2024)(以下简称“新国标”)对外公开发布，新国标将于2025年9月1日起正式实施。

　　记者了解到，电动自行车的国家标准最早于1999年发布，2018年第一次修订，此番则是第二次修订。业内相关人士向记者表示：“新国标的出炉非常快，第二次修订是从2024年9月19日面向社会征求意见的，结果到2024年12月31日就已成文发布了。”新国标中涉及电动自行车的11项主要技术变化，尤其是针对公众最为关注的防火阻燃性能、更好地保护骑行安全、防范非法改装行为等方面，进行了相关标准的改进和提升。

　　与消费者骑行安全密切相关

　　新国标文件总共8章，从整车标志、安全要求和试验方法、企业质量保证能力和产品一致性方面进行了相关标准的强制性要求。

　　最高车速限制，向来是消费者最为关心的问题之一。工业和信息化部官方解读新国标时表示，为减少交通伤亡事故，保护人民群众生命财产安全，车辆的最高设计车速不宜过高，因此新标准维持了2018版标准中有关最高设计车速的规定，即“具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过25km/h，并增加了超过25km/h时电动机应停止提供动力输出的要求”。

　　新国标还强化了电动自行车的防火阻燃要求，旨在从源头上降低车辆被火源引燃造成火灾事故的可能性。“电动自行车使用的塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%。”其试验方法在于“通过测量装配完整的电动自行车中的全部塑料质量，并计算在整车质量中的占比”。据了解，目前电动自行车产品普遍使用大量塑料作为功能件和装饰材料，但是由于塑料本身具有可燃性，这些材料在发生火灾时会加速火势蔓延并释放大量有毒气体，即便添加了阻燃剂，也很难从根本上防止火灾事故的发生。基于此，新标准中增加了塑料占比的要求，鼓励企业在进行新产品研发设计时“使用其他不可燃材料代替塑料”。

　　在防范非法改装行为方面，新国标完善了对电池组、控制器、限速器的防篡改要求。其中，电池组防篡改要求电动自行车不应预留扩展车载电池的接口或线路，并且应具有充电和放电互认协同功能，确保电池组与充电器匹配后方可充电、与整车匹配后方可骑行。

　　与此同时，新国标将使用铅酸蓄电池的电动自行车整车质量上限由55kg提升至63kg，这有利于满足广大消费者对于增加续航里程、减少充电频次、提高安全性能的需求，为百姓提供更加经济、实用、安全的产品。

　　一位从事多年电动自行车经销工作的人士告诉记者，铅酸电池和锂电池是当下电动自行车的两大类选择，采用铅酸电池的电动车产品价格相对低，技术也相对成熟，而且具有一定的回收价值，但缺点是重量大，续航里程较短，充电速度也较慢。相比之下，使用锂电池的电动车重量较轻，续航里程更长，充电速度快，当然缺点则在于成本高、安全性较低一些。“受价格因素直接影响，采用铅酸电池的电动车仍占市场主导地位，当然在高端市场，则是以锂电池为主。新国标提高了铅酸电池电动车的整车重量上限，显然有利于提升电动车产品的性价比，扩大消费增量或替换市场。”

　　除此之外，新国标增加了北斗定位、通信与动态安全监测功能。其中，用于城市物流、商业租赁等经营性用途的电动自行车必须安装北斗模块;其他普通家用电动自行车，在销售时可由消费者自主选择是否保留北斗模块。新标准不再强制要求所有车型均要安装脚踏骑行装置，明确了电动自行车鼓励安装后视镜等。

　　设置8个月的生产过渡期

　　新标准出炉后，消费者之前购买的电动自行车还能使用吗?电动车生产厂商生产的旧款产品还能在市场销售吗?针对消费者、企业关注的这些问题，新国标设置了8个月的生产过渡期。

　　工业和信息化部介绍，在2025年8月31日及之前，企业既可以按照旧标准生产，也可以按照新标准生产;2025年9月1日以后，所有新生产的电动自行车都必须符合新标准要求。同时，为保证符合旧标准电动自行车的充分消化，避免社会资源浪费，新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日;2025年12月1日之后，所有销售的电动自行车产品均必须符合新标准规定。而消费者已经购买的、不符合新国标的电动车不会被强制淘汰，可由各地政府根据当地实际情况，借助以旧换新政策加速更新换代。

　　截至目前，电动自行车生产企业还没有一家就新国标做出公开回应。一位来自某品牌厂商的内部人士透露，早在国标征集社会意见前后，公司层面就已经在密切关注了。国家标准、行业标准的逐步建立和完善，将进一步推动我国短交通产业的规范化发展。需要注意的是，近年来，围绕电动自行车领域已有多项强制性国家标准出台并实施，如《电动自行车用充电器安全技术要求》(GB42296-2022)、《摩托车、电动自行车乘员头盔》(GB811-2022)、《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB 43854—2024)等等。值得一提的是，1月14日，即新国标公布的次日，记者从京东、淘宝等电商平台查询获悉，包括九号、小牛、爱玛、雅迪、永久、凤凰、宝岛等品牌的多款电动自行车产品带有“新国标”关键词正在线上售卖。

　　对于电动自行车生产企业来说，新国标增加了质量保证能力和产品一致性条款，明确要求生产企业应具有与电动自行车产能相匹配的整车及车架的生产能力、检测能力和质量控制能力，并列出了产品进行型式试验和生产一致性检验时所需的检测项目。生产企业应具有规模化生产所必须的技术装备，确保自身设备的加工制造能力与整车产能相适应，通过规模化生产不断降低生产成本，提高生产效率和市场竞争力。此外，还要严格执行例行检验和确认检验，建立从关键部件采购、生产过程控制至出厂检验的全面质量保证体系，确保产品质量和性能符合标准要求，为消费者提供高品质产品。

　　从数家券商研报及业内人士的分析来看，新国标的出台有利于进一步规范电动自行车的市场秩序，行业集中度将增加。仅以新国标中“塑料使用总质量不超过整车质量5.5%”的硬性规定为例，目前市面上大多数产品并没有达到这一指标。因此，在新国标过渡的8个月里，生产企业必须加大投入进行技术研发、材料创新、设备更新或人员培训等，以达到新国标的要求，对于一些中小型的企业来说，或面临压力。